第六篇 構(gòu)筑市場(chǎng)高地，暢通供需大循環(huán)
堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分激發(fā)巨大的市場(chǎng)活力和內(nèi)需潛力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
第二十一章 促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)
第一節(jié) 發(fā)展消費(fèi)新主體新載體
深刻把握數(shù)字時(shí)代主流消費(fèi)群體演變規(guī)律和趨勢(shì)，培育形成一批特色消費(fèi)、線上消費(fèi)、品牌消費(fèi)的新主體。深度挖掘歷史、文化、景觀等資源，打造數(shù)字時(shí)代集文創(chuàng)、旅游、餐飲、購(gòu)物于一體的消費(fèi)新載體。支持成都打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，形成一批線上線下、傳統(tǒng)現(xiàn)代融合引領(lǐng)時(shí)代消費(fèi)潮流的旗艦店、概念店、體驗(yàn)店、融合店，打造全國(guó)新型消費(fèi)增長(zhǎng)極。支持建設(shè)具有巴蜀特色的區(qū)域消費(fèi)中心，打造一批特色鮮明、國(guó)內(nèi)知名的現(xiàn)代商圈、商貿(mào)古鎮(zhèn)、藝術(shù)重鎮(zhèn)、時(shí)尚街區(qū)，形成一批“智慧街區(qū)”“智慧商圈”。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等，建設(shè)一批線上線下融合的信息消費(fèi)體驗(yàn)中心，推進(jìn)快遞服務(wù)站、智能快件箱、無(wú)人售貨機(jī)等智能終端設(shè)施建設(shè)和資源共享，引導(dǎo)零售企業(yè)智慧化轉(zhuǎn)型。
第二節(jié) 培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式
加快傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)數(shù)字化，挖掘消費(fèi)潛力，推廣傳統(tǒng)零售、餐飲、菜場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)的交易、支付、物流、營(yíng)銷等數(shù)字化應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)線上化、品牌化、集約化、直供化。支持外賣配送、網(wǎng)約車、即時(shí)遞送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，培育“云逛街”“云購(gòu)物”等網(wǎng)購(gòu)新模式。豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，開(kāi)發(fā)數(shù)字景區(qū)、數(shù)字博物館、線上演藝等新產(chǎn)品，推進(jìn)超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)與增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)規(guī)模化應(yīng)用，提升文博游、節(jié)會(huì)游、民俗游、工業(yè)游等文化體驗(yàn)和沉浸式體驗(yàn)，引導(dǎo)和培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)等新模式。
第三節(jié) 構(gòu)建消費(fèi)新體制新機(jī)制
完善收入分配機(jī)制，增加低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃，拓寬居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入渠道，提高居民消費(fèi)能力。完善用工機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，探索“共享用工”等新模式。建立金融支持機(jī)制，提升金融對(duì)促進(jìn)消費(fèi)的支持作用，按照市場(chǎng)化方式支持新型消費(fèi)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品，規(guī)范發(fā)展消費(fèi)信貸。創(chuàng)新消費(fèi)協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)調(diào)互補(bǔ)、市場(chǎng)監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)接互動(dòng)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等行為的打擊力度，著力營(yíng)造放心舒心消費(fèi)環(huán)境。
第二十二章 激發(fā)投資活力釋放
第一節(jié) 開(kāi)辟“兩新一重”投資新領(lǐng)域
準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與基礎(chǔ)設(shè)施新特征，統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、傳統(tǒng)與新型、補(bǔ)短板與加長(zhǎng)板關(guān)系，在新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化以及交通、水利設(shè)施等領(lǐng)域，實(shí)施一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大工程項(xiàng)目，讓投資更好地惠及群眾、支撐發(fā)展。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、熱門景區(qū)、核心商圈等熱點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新基礎(chǔ)，加快城市公共設(shè)施、建筑、環(huán)保等領(lǐng)域智能化改造，推進(jìn)污染源智慧環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施、智慧管廊綜合運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)建設(shè)。提升交通、水利設(shè)施數(shù)字化智能化水平，以推動(dòng)區(qū)域一體建設(shè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)成德眉資同城化、成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化等軌道交通建設(shè)和數(shù)字化、智能化改造升級(jí)。
第二節(jié) 拓展社會(huì)投資新渠道
放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，在城市基礎(chǔ)設(shè)施、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源、水利、生態(tài)環(huán)保等投資領(lǐng)域，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，給予各類市場(chǎng)主體公平參與的機(jī)會(huì)，為企業(yè)和社會(huì)資本拓寬投資渠道、放開(kāi)投資限制。降低民間投資準(zhǔn)入門檻，打破行業(yè)壟斷、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多元主體、多種方式參與教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身、文化、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持民間資本通過(guò)參股、聯(lián)合、聯(lián)營(yíng)、并購(gòu)等方式進(jìn)入投資公司或項(xiàng)目公司。創(chuàng)新投資方式，鼓勵(lì)民間資本采取私募等方式發(fā)起設(shè)立主要投資公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金，政府可通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、擔(dān)保補(bǔ)貼、融資貼息、股權(quán)投資、資本金注入等方式，引導(dǎo)民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域的投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。更高質(zhì)量利用外資，按照國(guó)家規(guī)定，在更多領(lǐng)域允許外資控股或獨(dú)資經(jīng)營(yíng)。
第三節(jié) 構(gòu)建政府投資新機(jī)制
健全政府投資決策機(jī)制，圍繞“兩新一重”等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出政府投資在補(bǔ)短板、惠民生、促引導(dǎo)方面的作用，在公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)公益服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)管理和公共安全等方面，制訂相關(guān)領(lǐng)域投資規(guī)劃，建設(shè)常態(tài)化、制度化的項(xiàng)目推介、跟蹤調(diào)度及后續(xù)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。完善政府投資管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行政府投資相關(guān)法律政策，履行法定審批程序。強(qiáng)化政府投資監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，完善依法審計(jì)機(jī)制，健全權(quán)責(zé)明晰、各司其職的政府投資監(jiān)管體系，創(chuàng)新在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。建立政府投資社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，依法公開(kāi)政府投資年度計(jì)劃、審批、實(shí)施、檢查等信息，完善政府投資重大項(xiàng)目的公眾參與、專家評(píng)議、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。
第二十三章 數(shù)字化驅(qū)動(dòng)供需大循環(huán)
第一節(jié) 發(fā)展供需直連型數(shù)字供應(yīng)鏈
面向消費(fèi)需求個(gè)性化、場(chǎng)景化、實(shí)時(shí)化、互動(dòng)化，引導(dǎo)零售、制造、農(nóng)業(yè)等龍頭和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建端到端的數(shù)字化供應(yīng)鏈體系，加快培育個(gè)性化定制、產(chǎn)地直銷、網(wǎng)絡(luò)直播等供需直連型新業(yè)態(tài)。打造跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶、農(nóng)產(chǎn)品基地產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化改造，通過(guò)數(shù)字化平臺(tái)，推動(dòng)訂單、產(chǎn)能、渠道等信息共享，以信息流促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)供需調(diào)配和精準(zhǔn)對(duì)接。
第二節(jié) 培育供需精準(zhǔn)匹配數(shù)字平臺(tái)
以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)供需精準(zhǔn)匹配，在裝備制造、電子信息、建材家居、衛(wèi)生醫(yī)藥、鞋類服裝、農(nóng)特食品等行業(yè)建設(shè)垂直電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)林產(chǎn)品、建材、汽配、礦產(chǎn)資源等大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)健康發(fā)展，培育電子商務(wù)示范基地。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)軍供應(yīng)鏈數(shù)字化，建立垂直行業(yè)數(shù)字化供需平臺(tái)，整合行業(yè)線上線下交易資源，基于銷售者精準(zhǔn)洞察，建立營(yíng)銷、制造、物流等高效協(xié)同的生產(chǎn)流通一體化新生態(tài)。支持傳統(tǒng)流通、物流企業(yè)采購(gòu)、銷售、服務(wù)的數(shù)字化、在線化，培育供需高效協(xié)同的平臺(tái)型服務(wù)體系，重構(gòu)流通體系和價(jià)值鏈，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體效率。
第七篇 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系
堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)創(chuàng)造型、引領(lǐng)型、市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，打造重大改革先行地，為高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力保障。
第二十四章 加大要素市場(chǎng)化配置改革力度
第一節(jié) 推進(jìn)土地管理制度改革
穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。實(shí)施年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度。爭(zhēng)取中央賦予省級(jí)更大用地自主權(quán)，改革土地計(jì)劃管理方式。推進(jìn)耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)在省級(jí)統(tǒng)籌下實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)，探索節(jié)余指標(biāo)與長(zhǎng)三角地區(qū)跨區(qū)域交易。強(qiáng)化土地利用全生命周期監(jiān)管，開(kāi)展工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，推進(jìn)“畝均論英雄”考核評(píng)價(jià)。健全低效用地盤活激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行盤活存量與下達(dá)增量相掛鉤。探索土地用途兼容復(fù)合利用、點(diǎn)狀供地等用地模式，適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求。
第二節(jié) 引導(dǎo)勞動(dòng)力合理暢通有序流動(dòng)
建立戶籍與居住登記并行的人口服務(wù)管理新機(jī)制，實(shí)行城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源與常住人口掛鉤。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，培育壯大人力資源服務(wù)市場(chǎng)主體，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)化、社會(huì)化流動(dòng)機(jī)制，暢通人力資源跨所有制、跨區(qū)域流動(dòng)渠道。完善人才共享機(jī)制，引導(dǎo)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位、社會(huì)組織之間的人才合理流動(dòng)，促進(jìn)人才向基層一線流動(dòng)，提高人才配置效能。落實(shí)國(guó)家職業(yè)資格制度，動(dòng)態(tài)管理職業(yè)資格目錄，推進(jìn)職業(yè)資格與職稱制度有效銜接、職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)互通銜接。
第三節(jié) 提升資本市場(chǎng)化配置效率
增強(qiáng)資本市場(chǎng)樞紐功能，實(shí)施“五千五百”上市行動(dòng)計(jì)劃，提升上市公司質(zhì)量，大力推進(jìn)債券發(fā)行，提高直接融資比重，在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。支持地方商業(yè)銀行增資擴(kuò)股，深化農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)村鎮(zhèn)銀行健康發(fā)展。在審慎監(jiān)管前提下引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)各地建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，推廣“政府+保險(xiǎn)+擔(dān)保+銀行”等風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)模式。
第四節(jié) 完善科技創(chuàng)新資源配置方式
健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)示范基地、高價(jià)值專利育成中心，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。建立市場(chǎng)化社會(huì)化的科研成果評(píng)價(jià)制度，健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢制度。探索科技成果資本化新路徑，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等融資方式。建立重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享機(jī)制，促進(jìn)科技資源高效配置和綜合利用。
第五節(jié) 培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
健全公共數(shù)據(jù)開(kāi)放和數(shù)據(jù)資源有效流動(dòng)的制度規(guī)范，制定新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，建立數(shù)據(jù)分類管理和報(bào)備制度，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源管理地方立法。建立社會(huì)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，加大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲(chǔ)、分析和應(yīng)用力度，促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值增值。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、城市管理、信用監(jiān)管、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。研究制定數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、流通交易規(guī)則，推動(dòng)開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權(quán)、評(píng)估、定價(jià)、質(zhì)押、抵押。發(fā)揮數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)商等市場(chǎng)中介作用，擴(kuò)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)交易。探索數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)試點(diǎn)。
第二十五章 激發(fā)市場(chǎng)主體活力
第一節(jié) 深化國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展
實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。加快國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中。以發(fā)展公眾公司作為主要形式，積極穩(wěn)妥深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，探索完善優(yōu)先股制度，提高資產(chǎn)證券化水平。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善國(guó)有資本出資人管理職責(zé)，推進(jìn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，充分發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司作用。健全完善國(guó)有資本動(dòng)態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制。
第二節(jié) 支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，完善企業(yè)合法權(quán)益受損的補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）維權(quán)服務(wù)功能。保障不同所有制企業(yè)在資質(zhì)許可、政府采購(gòu)、要素獲取等方面的公平待遇，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策措施。提升金融服務(wù)功能，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款激勵(lì)考核。創(chuàng)建國(guó)家民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市，搭建全省中小民營(yíng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，支持建設(shè)改革發(fā)展標(biāo)桿民營(yíng)企業(yè)。實(shí)施四川民企雁陣培育計(jì)劃和民營(yíng)企業(yè)家梯隊(duì)培育工程。鼓勵(lì)川商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)
推進(jìn)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，建立企業(yè)黨委（黨組）落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理制度，完善企業(yè)“三重一大”決策制度。推動(dòng)“外大于內(nèi)”董事會(huì)建設(shè)，完善董事會(huì)向經(jīng)理層授權(quán)管理制度，推行經(jīng)理層成員任期制、契約化管理和職業(yè)經(jīng)理人制度。深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，建立健全中長(zhǎng)期激勵(lì)約束機(jī)制。采用信息化智能化方式開(kāi)展流程再造，推進(jìn)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。完善法人治理結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)健全經(jīng)營(yíng)決策、財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制等制度，提高規(guī)范運(yùn)營(yíng)水平。
第四節(jié) 健全社會(huì)信用體系
加快地方信用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)信用信息“一張網(wǎng)”，完善全省統(tǒng)一的社會(huì)信用信息平臺(tái)功能。推進(jìn)各地區(qū)、各行業(yè)的信用信息歸集、公開(kāi)和共享，積極拓展“信用+”應(yīng)用場(chǎng)景。規(guī)范“紅黑名單”和信用修復(fù)管理，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。引導(dǎo)規(guī)范行業(yè)組織和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，大力培育信用服務(wù)市場(chǎng)，健全完善多元化信用服務(wù)體系。推進(jìn)地方信用平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)信用、評(píng)級(jí)市場(chǎng)合規(guī)健康發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)信用立法，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育。
第五節(jié) 強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位
全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，推動(dòng)對(duì)新出臺(tái)地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施應(yīng)審盡審，保障涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)原則。優(yōu)化審查機(jī)制，建立第三方評(píng)估制度。健全定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)清理長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法，建立舉報(bào)綠色渠道。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度。在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施試點(diǎn)。
第二十六章 提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力
第一節(jié) 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)機(jī)制
正確把握國(guó)家宏觀政策取向，促進(jìn)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�。健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，重視預(yù)期管理，強(qiáng)化政策預(yù)研儲(chǔ)備。加強(qiáng)苗頭性傾向性潛在性問(wèn)題研究，提升經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，完善統(tǒng)計(jì)體系，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)治理數(shù)據(jù)庫(kù)等建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)手段輔助治理能力。
第二節(jié) 健全現(xiàn)代財(cái)稅金融體制
加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，強(qiáng)化中期財(cái)政規(guī)劃管理，增強(qiáng)重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。深化預(yù)算管理制度改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束。健全省以下財(cái)政體制，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省與市縣財(cái)政關(guān)系，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。完善地方稅體系，建立健全社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、非稅收入征管體系。加強(qiáng)財(cái)政金融互動(dòng)和政策協(xié)調(diào)，優(yōu)化政府引導(dǎo)基金體系，構(gòu)建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制。支持普惠金融發(fā)展，加快數(shù)字普惠金融體系建設(shè)，創(chuàng)建普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。
第三節(jié) 推進(jìn)“放管服”改革向基層延伸
推動(dòng)省市級(jí)行政權(quán)力向基層下放，減少省級(jí)部門具體審批事項(xiàng)。健全完善各級(jí)政府權(quán)責(zé)清單和服務(wù)清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。完善省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。將部分審批、服務(wù)、執(zhí)法等權(quán)限依法賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)職能整合，建立綜合治理、綜合執(zhí)法、公共服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等功能集成統(tǒng)一平臺(tái)。推進(jìn)鎮(zhèn)村便民服務(wù)中心、站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦、村級(jí)代辦、就近能辦。
第四節(jié) 構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管體系
堅(jiān)持放管結(jié)合、并重推進(jìn)，推動(dòng)更多行政資源從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)督管理，加快形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管格局。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管、信用監(jiān)管。制定全省新興行業(yè)分類指導(dǎo)目錄和監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管。完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，集中開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管重大執(zhí)法行動(dòng)。開(kāi)展移動(dòng)端執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法結(jié)果共享互認(rèn)。
第五節(jié) 打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境
實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，深化“證照分離”改革，推行“不見(jiàn)面”辦事，更大范圍推動(dòng)“一件事”集成辦理和“一網(wǎng)通辦”。制定實(shí)施四川省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，落實(shí)四川省企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益保護(hù)條例，健全企業(yè)參與重大涉企政策制定機(jī)制。貫徹外商投資法及其實(shí)施條例，實(shí)行高水平投資自由化便利化政策，支持地級(jí)及以上城市開(kāi)展外商投資企業(yè)注冊(cè)登記。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。建立健全政策評(píng)估制度，支持爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。
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《三顧案例&部分客戶》
【戰(zhàn)略定位】藍(lán)光集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、廣安愛(ài)眾、攀鋼集團(tuán)、漢龍集團(tuán)、中明環(huán)保、上東國(guó)際、米易縣、成都市團(tuán)校；
【營(yíng)銷定位】營(yíng)門電纜、電建物業(yè)、華美牙科、多聯(lián)塑膠、麥潤(rùn)機(jī)械、水電五局-五興物業(yè)、睿美水族、七秒水族、1號(hào)水族、華陽(yáng)客運(yùn)、張飛啤酒、易中餐、陽(yáng)光時(shí)代幼兒園、創(chuàng)新足、川府映像、悄悄小姐、華陽(yáng)串根香、歐能多、達(dá)奇雅、禧滋燕、興科銳、考拉媽媽；
【常年顧問(wèn)】中國(guó)電建、多聯(lián)塑膠、營(yíng)門電纜、華美牙科、郫縣豆瓣、豪威馬術(shù)俱樂(lè)部、華陽(yáng)串根香、睿美水族、文質(zhì)周末、易中餐、源和森客、華陽(yáng)客運(yùn)、興科銳、匯鴻教具；
【人力資源】愛(ài)眾綜合能源、愛(ài)眾能源工程、遂寧發(fā)展水務(wù)、遂寧發(fā)展投資、光良白酒、新斯頓制藥、新疆金和集團(tuán)、森普管材、科理特智能科技、九州慧圖、錦江綠道、揚(yáng)程建設(shè)、中國(guó)海油、中國(guó)石油、華西集團(tuán)、高辰建筑、文質(zhì)周末、四川城建、中商國(guó)創(chuàng)、中德綠建、源和森客、高辰建筑、福瑞居、浩洲實(shí)業(yè)、興科銳、百仕達(dá)裝飾；
【股權(quán)激勵(lì)】錦城御建筑、夢(mèng)綠春天、天興體表、四川新力葆、同創(chuàng)偉業(yè)、視點(diǎn)映畫(huà)；
【市場(chǎng)調(diào)研】水電五局五興物業(yè)、華西集團(tuán) 、睿美水族、重慶開(kāi)州調(diào)研、廣安愛(ài)眾、郫都區(qū)安靖鎮(zhèn)、是鋼實(shí)業(yè)、有色科技、上東國(guó)際、華陽(yáng)串根香、陽(yáng)光時(shí)代幼兒園；
【專項(xiàng)報(bào)告】東游硒蕩、中晶環(huán)能、雅麗興科技、野馬汽車、張飛啤酒、成都電視臺(tái)、鴻湖州際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、頂火房車、錦思文化、塔山茶葉、文漢物流、新加披伊頓幼兒園、新疆金遠(yuǎn)惠、瑞吉和豐商貿(mào)、巴蜀物流、都江堰伊斯蘭文化博物館、貴州雅立包裝、川信門窗；
【內(nèi)訓(xùn)拓展】華為、中國(guó)電建、中國(guó)建設(shè)銀行、掌上明珠家居、飛宇門窗、英王漆、合景泰富、宏泰集團(tuán)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、新鮮果子、暢聯(lián)物流、米袋金融。
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